中国富国纲要

——关于中国土地财富创新报告

作者：洪風 教授 

Author：Dr. Natee Taweerifuengfung

(2008年11月28日)

泰國暹羅智庫主席

泰國正大管理學院副校長

正大管理學院中國研究生中心院長

百年沧桑，中国人由富民变穷民，由强国变弱国，战争和动荡并非唯一的祸首。财富的获得与消失，才是那只看不见的手。纵览中国千年，每个朝代新兴与衰亡，凡是解决了人民财富问题，民富则国强。反之，民穷则国运衰败。

全球经济一体化到来，人们发现财富不再那么神秘，金钱的秘密不再是一小部分精英国家的专利，财富正在变成全球越来越多国家和人民可以享受的一种生活方式，一种生活状态，一种可望又可及的目标，因此，如何让人民获得财富，也成了政治家治理国家关注的重点。

关于中国土地财富创新报告，就是将中国九百六十万平方公里的土地资产权化，现金证券化。

资产化后，发行中国土地财富现金券。

中国土地财富现金券平均发给每一个中国公民。从而建立中国国民基础财富体系。

中国土地财富现金券是中国国有土地资产权的象征。是中国通向富国之门的秘密钥匙。

一个公司如果经营成功，除了CEO和董事可以获得高额报酬，全体股东应该拥有分享利润的权利，即分红制度。如此，股东们则拥护公司成长，公司可以达到追求永续经营的目标。

一个家族事业昌盛，财源滚滚，全体家族成员理所应当享有获得财产的权利，建立起基础财富，去消费，置业。家族发展壮大，基业则稳如泰山。

一个国家如果治理成功，源源不断创造财富，宽厚地、仁慈地让其臣民分享这种财富，国家则血脉旺盛，国运强壮不衰。

中国建政到今年已经是六十年。

中国改革开放也有了三十年。

这三十年，解决了吃饭的问题，解决了民不聊生的问题。但，并未真正解决财富的问题。

扩大内需，刺激出口，增加公共开支，这些可以再次刺激GDP增长，可以解决部分人口就业，维持简单的生计。但是，从根本上无法改变中国85%以上人口仍然贫困这一事实。

依然有大量的贫困县，依然有大量的贫困人口，依然有大量需要解决温饱问题的基本人民。

我们不乏有大量的资源，有充足的粮食，有丰富的多样的物种，有全世界最充沛的自然资源，我们甚至种植大量的苹果和柑橘，却因无法消费而让其腐烂。

我们建立并且拥有令全世界为之骄傲的庞大的生产和制造体系，但是，我们还没有建立相匹配的庞大的国民消费体系，因为，国民庞大的消费体系后面，需要庞大的国民基础财富体系进行支持。

因为，在60年前，在建国之初，我们建政当局，还来不及建立

“全民基础财富”体系。

我们曾经热情拥抱市场经济，2008年源于美国华尔街的金融风暴，全世界的目光集中在电视前面，目睹了美国神话破灭。让我们终于看到，任何一个制度都不是万能的铁布衫，金钟罩。

今天的国际政治告诉我们，国家在为其国民提供安全，生命保障，政治地位的同时，提供财富和优良的生活方式，成了政治家关注的焦点，是衡量一个发达国家成功与否的最高目标。

历史为鉴，依靠激烈的暴力手段，来解决财富的重新分配，无数次的战争和动乱证明，它的残酷性和毁灭性，将使一个国家陷入万劫不复之地。“打土豪分田地”就是一种最原始的财富重新分配方式。人民辛辛苦苦积累的财富就这样在一次又一次“打土豪分田地”的暴力行动中，灰飞烟灭。

靠温和的国家手段改良，走渐进的中间之路，解决人民的基础财富积累，是一种积极的最佳道路。    

在中国，解决贫穷仍然是最大的政治问题。贫穷问题困扰我们长达半个世纪，“三农问题”成了高悬在我们头顶的利剑。长期以来，我们一直认为，农村问题，农民问题，农业问题核心是土地问题。

但是，是否实行土地改革就可以解决贫穷和农民问题？进而解决全体国民的财富问题？答案是不确定的。

土地革命在今天中国可能实行吗？

重新实行土地革命或者土地私有，将引起政权的严重危机和地方势力的做大，进而造成政权的根基不稳定。

而目前实行的土地使用权和所有权分离，也是权宜之计。只是将矛盾推到30年或者50年以后，让我们的下一代去面对更复杂、更危险的土地矛盾。

即使即将实行的农民农田使用权自由流通，也存在极大的风险性：

——富裕地区土地与贫困地区土地价格差异

设想江浙农民自由流通农田使用权，每一亩土地价值和贵州.青海或者陕西山区农民的一亩山地价值，可能相差几十倍。那么，江浙农民相对于贵州青海或者陕西山区农民所获得的自由流通农田使用权价值收益是不对称的。进而产生新的不公平。富裕地区与贫困地区的土地价差，对于贫困地区产生不公正，进而引发新的冲突。

——城乡不公平 

相对八亿农民而言，如果说还有机会去实行农田使用权买卖，实现致富的梦想。那么，居住在城市以及广大城镇的中国居民，又如何享受到土地新政带来的好处？难道除了农民以外的成千上万的知识分子和工人阶级等中国人就永远无法获得土地带来的红利？土地全民所有则成了空话。

土地私有化，对全体城市人民不公平，将引发城乡激烈的冲突。

——人口众多，实际可利用土地极少

根据联合国统计，中国人均可耕土地不足世界人均耕地一半，只占世界人均耕地33%。是日本的1/5，人均耕地1.4亩。

中国的土地的基本国情是；土地资源总量多,人均占有量少,优质耕地少,耕地后备资源少，即一多三少。中国国土总面积为960万平方公里,仅次于俄罗斯和加拿大,居世界第三位。但人均占有的土地面积只有世界人均数的29%,但人均国土面积仅为11．6亩左右，不到世界人均水平的1／3。是澳大利亚、加拿大、俄罗斯、美国人均土地的1.8%、2.4%、7.0%和21.0%。

人均占有的耕地、草地、林地分别是世界人均占有量的33%、42%和26%。因此，中国作为大国，人口众多，实际可用土地极少。根据国土资源部2007年度《全国土地利用变更调查报告》显示，截至2007 年10 月31 日，全国耕地面积由2006 年10 月31 日的18.27 亿亩减少为18.26 亿亩。全国已有666个县突破了联合国粮农组织确定的人均耕地0.8亩的警戒线，其中463个县人均耕地已不足0.5亩。

因此看来，即便对于可耕土地实行私有化，加权平均每一个中国人，也不到1.4亩土地，毫无消除贫困和增加财富的意义。

——— 制度的选择

中国政治制度的选择是公有制，全民所有。既然我们和资本主义的土地私有制是不同的制度设计，就不用考虑从土地属性去模糊其中的基本要素。

目前实行的土地使用权，从根本上仅仅是时间权，只是一种权宜之计。只是将问题延后，给我们的子孙后代留下更复杂的社会矛盾和祸根，解决不好，以时间换空间，以使用权换所有权的危险是存在的。制度的选择，所有制先天的排他性。实行土地私有制，将根本颠覆政权的基石。轻则内乱，重则倾国，中国历史上不乏有例。

因此，在保证土地全民所有大前提下，建立全民土地财富崭新体系，完成土地财富资产权分配，实行国民享有土地财富现金券计划，可以让国家长久稳定、繁荣。

进入二十一世纪，网络和信息让世界变得越来越小，社会生产力的发展，非但没有降低土地问题的重要性，相反，土地已成为影响人类可持续发展的世界性重大问题。

中国土地财富资产化是以幅员辽阔的国土作为庞大的财富的基石和后盾，而这全球唯一的庞大财富具有单纯的归属权：中华人民共和国国家所有。这是中国人制度选择的庆幸，也是中国可以称富全球的基石。

土地财富计划，是将全国土地资产化，证券化，现金化，完成土地财富资产权设计，实现全民共同享有土地巨大财富的目标。

土地财富资产权体现以发行土地财富现金券。

土地财富现金券按国民进行分配。

土地财富现金券可以世世代代持有，可以继承，可以交易，可以抵押，可以变现。

土地财富现金券对应宏观土地资产权；而非对应微观实体土地；

庞大的中国土地财富现金券具有保值和增值的功能，让中国人民世世代代可以将财富传承下去。

通过建立土地财富现金券计划，实现完成全民享有财富的基础体系，从而创造一个均衡富裕的新中国。

全民财富享有的崭新体系几个前提：

——幅员辽阔的国土

幅员辽阔的国土是土地财富资产化的实体形态，具有可视性，不可移动性，可自由切割性的特征。

如果说，美国的富裕是建立在纸质货币的基础上，纸质货币又是建立在信用基础上，而信用是虚拟经济的重要基石。信用一旦崩溃，整个经济体将会出现全面衰退。

那么，中国土地财富资产化是以幅员辽阔的国土作为庞大的财富的基石和后盾，而这全球唯一的庞大财富具有单纯的归属权：中华人民共和国国家所有。这是中国人制度选择的庆幸，也是中国可以称富全球的基石。

——庞大的人口资源

庞大的人口是一把双刃剑，如果你是在新加坡这么一个国土面积仅仅为699平方公里的小国家，每平方公里拥挤了6066人，那人口问题将是灾难。

日本也是人口大国，但缺乏土地资源，因此无法进行更为纵深的国体固强，一旦发生大的自然灾害，人口将是一个巨大的负担。

中国庞大的人口具有庞大的财富需求 ，而财富需求完成后，才可能进一步实现消费升级需求。

当一个国家不仅只消耗本国资源，以环境和高耗能源为代价，去为他国生产廉价物质，为他国制造消费并创造优质财富时；当自己的国民可以从容消费，可以不再透支本国资源为他国提供高品质的生活质量时；这个国家国民则必须拥有基础财富，才无需靠庞大的出口去换取微薄的收益。

谁看见靠卖血可以健康致富？庞大的人口必须通过建立“基础财富”体系来造血，养血，进而国家体魄强壮。每个单一的家庭，单一的国民都具备了“基础财富”，就意味着每个社会细胞都充满健康的血液，充满了生机，活力。

——非土地私有制，国家唯一控制

土地财富计划实施的前提是国家对国土百分之一百的所有权拥有。非土地私有制。

在当今世界，人类对财富的实践不外乎就是资本主义为最优。这是在人类完成工业革命后的最后一次社会制度的实践。

土地是人类生产关系中的核心关系。在人类经济生活中，土地的所有制决定了以土地所有制为基础的生产关系，即再生产过程中人们之间的相互关系和分配关系。具体说，它决定了土地使用制度，决定了级差地租、绝对地租、地价的存在与否及其水平，并且与土地产品的成本、生产价格、市场价格存在与否及其水平发生密切关系。同时，土地的重要性还决定了在一切社会中，由国家或社会的其他代表对土地实行社会化管理的必要性。要处理不同社会中人与人之间的关系问题，在相当大的程度上都要涉及土地关系问题。

中国人民早在60年前就选择了公有制这样一种制度模式，从而避免了土地私有化。

为此，中国政府拥有全世界最大的单一主权的财富：是全世界最辽阔的土地单一所有者，最大的粮食托拉斯，最大的海洋开发商，最大的工业巨无霸，最巨型的农业主，最庞大的人力资源公司。因此，是全世界绝无仅有、最富有的政府。

中国960万平方公里土地作为全民所有的沉睡资产，我们应该让他苏醒、解放出来，让它可以变成我们每一位公民手中可以使用的财富，让它可以变成我们整个民族可以支配消费的现金。让中国人民自百年以来开开心心享受来自国家赠予的红利现金。正如我们中华民族春节过年了，长辈或领导发给晚辈或属下的红包一样，让我们的民族每一个人不必等待60年，100年才赶上日本人，德国人、美国人。让我们每个中国人都自豪分享共和国这个全球唯一的巨型国家公司成长60年的利润！

因此，如何让国民在同一时间，公平的公正地获得资产，是一个大国、强国领导人必须考虑的严肃课题。

——完善的市场交易制度

土地财富资产权计划，并非将土地私有化，不是进行所谓的土地革命，将全国土地进行切割平均按人分配，在共和国建立六十年后再进行土地私有化，这是不可能的任务。

土地财富计划，是将全国土地资产化，证券化，现金化，完成土地财富资产权系统建立，全民共同享有其巨大的财富。

土地财富资产权体现以发行土地财富现金券。

土地财富现金券按国民进行分配。

土地财富现金券可以世世代代持有，可以继承，可以交易，可以抵押，可以变现。

庞大的中国土地财富现金券具有保值和增值的功能，让中国人民世世代代可以将财富传承下去。

庞大的中国土地财富现金券将吸收全球的热钱，消化并吸收热钱，它的沉淀功能和长期增值功能将成为全球资金的避风港。

庞大的中国人口因为获得庞大的现金红利，中国将成为全球最大的消费国。

由于消费，百业兴旺，经济由于自己经济的造血功能强大，从而可以摆脱以出口贸易型的经济增长模式。任凭国际上风吹浪打，中国政府可以稳坐泰山。

完善的市场交易制度，是土地财富现金计划的可靠保证，中国改革开放30年，已经建立一个完善而成熟市场交易体系，它们包括；股票交易市场；期货交易市场；黄金交易市场，国债交易市场等等，从而保证了实施的可靠性。

——强大的政府和行政控制力

土地财富计划实施的另一前提是国家拥有强有力政府和行政控制力。建国六十年，中国成为全球最大的“国家独资公司”，

国家拥有庞大的土地资产，共计九百六十万平方公里，237158.4万公顷。

这笔庞大的财富在1949年以共产党接管国民党南京政府后，政权转移而无偿获得。

建国60年，作为全球最庞大的唯一股东的国家型公司，成功的将她建设为世界上最伟大的国家，拥有庞大的土地实体资源，如何将累积60年的红利让全体人民分享？

世界上其他发达国家，因实行资本主义和私有化，土地最有代表意义，早已被彻底资产化以及私有化、货币化，政府早已成为“大众股份有限公司”其中一个股东，政府因为没有拥有土地实体资源，政府仅仅成为国家机器的守门人。

中国则完整地保持了高度的土地国家所有，因此，目前土地资产，是罕见的未分配的巨大财富。

更为重要都是，中国政府和执政党，通过六十年的成长，成为全世界公认的最强势的政权。具有人类社会有史以来，罕见的执行力和自信心的政府。

土地财富资产化的要素包括：

● 建立土地财富资产权体系。完成土地财富现金券法源。

● 发行国民土地财富现金券，其财富基础来源，全国九百六十万平方公里土地作为实体资产，具有庞大的、不可消失的、不可移动的、可视的、并非虚拟的物理特性；永久性重复殖利的资产。

● 发行国民土地财富现金券，具有货币的交换功能，价值功能。具有增值，流通，存储、抵押，买卖和遗产转移的功能。

● 通过对全部国土实施土地财富资产权建立，国家仍然对全部国土百分之百的所有权拥有。

● 国家成立全国土地财富评估局，每年对全国土地财富实施评估，根据国民收入总产值进行逐年增值，从而保证土地财富现金券的增值价值来源。

● 每年的增值部分40% 用于每年新增加出生人口的土地财富现金券发放。60%作为国家财富储备。

● 国家成立土地财富银行，保障土地财富现金券的发放和流通。

● 现在实行的国有土地使用权与所有权分离，实际上是将有限的土地进行使用权有限度的市场化，并不妨碍全体国土资产化的进展。因为，在所有权层面进行的资产化，国家可以获得永久性对所有权控制。

● 正因为土地所有权国有的法律前提，才是实施土地财富现金券分配给全民的坚实保证。

● 充分体现共和国公民的权利对等和利益一致与公平性。以广袤的土地为依托而建立起的庞大的国民土地财富体系，对于每一位中华人民共和国公民都可以体现出公平性和公正性，通过每位公民持有土地财富现金券，既拥有960万平方公里的13亿份之一的资产权。

● 作为每一位公民，真正成为拥有共和国的十三亿分之一的土地资产的所有者，通过制度享有国家红利，更加主人翁意识，国家因此更加稳定。

以960万平方公里=1440亿亩计算（144,000,000,000），每亩1.8万人民币估值=2592万亿人民币。按照14.4350亿人口（2021年），每人获得土地财富现金券5万人民币，计人民币72.1750万亿（七十二万一千七百五十亿元）。国家土地财富资产约为2592万亿人民币，从而建立起中国基础财富体系。

初始化阶段，将产生2592万亿人民币基础财富，形成中国土地财富体系。

中国土地财富体系并非资本主义国家的财政赤字政策。因为，实行资本主义的众多国家，早已经完成私有化。政府实际并不持有所属国家实体财富——土地资产。因此，只能靠财政赤字预算来做政府的公共开支政策。

而中国政府采用全资拥有的土地资产作为后盾，分配现金财富给全体人民。直接有效的刺激中国庞大的内部需求。2592万亿人民币的天文数字作为健康的新鲜血液注入中国经济体内，将给中国经济社会带来前所未有的空前变化。

● 中国人民因为拥有基础财富，将产生巨大的消费需求，直接刺激中国经济发生强大爆发力；

● 中国股市将因为中国强大的消费刺激和充沛的流动性，很快成长为全球超级大股市，进而让更多的国有企业及优秀的中小板企业成长壮大；

● 中国城市将因为庞大的消费需求，产生持续的健康的繁荣；

● 中国广大农村，几百年来贫穷的生活模式产生翻天覆地的变化。农村消费将实现突变性升级。城乡差距极大减少；

● 由于基础财富的乘数效应，极大的改变中国贫富不均的现象，

千万人民进入中产阶级，社会更加稳定，社会风气更加和谐；

● 由于基础财富的建立，中国将出现几百年从未形成的真正的繁荣盛世，国家将获得空前壮大；

● 巨大的内需减少了中国经济对于世界经济出口型的依赖，大量为出口而产生的环境代价将获得根本改观。中国无需付出环境和资源的高昂代价来换取微薄的利润；

● 巨大的财富被激发，产生更高的精神需求，教育将作为国家支柱，每个学龄青年可完成小学，中学，大学教育。完善健康的教育体系极大的改变中国人口素质和人种质量；

● 庞大的国民财富产生的需求刺激进口，改善国际贸易长期以来不均衡，中国对世界经济体产生稳定和火车头的作用；

● 巨大的国民财富实施让中国各民族人民共同受益，民族矛盾获得缓解，财富效应让更多的少数民族更加具有向心力；

● 巨大的土地财富资产，让13亿中国人民拥有基础财富，巨大的财富产生的磁力效应，将根本改变台湾海峡政治格局，祖国统一大业不再是梦想。

● 960万平方公里的国有土地是人民币强大之锚，也是任何金融力量无法撼动的国力泰山。

本报告提出了如何解决中国人民基础财富问题。

建立了基础财富的来源以及分配系统。

就在本报告完成的同时，发端于美国的金融风暴正在波及全球，涉及领域及国家无数。全球性通货紧缩以及步入长期衰退的信号已经十分明显。这是近百年未有的严重危机，也是一次可遇不可求的战略机会。

各国都在尝试积极地财政政策，或扩大公共开支，或发行消费券刺激经济复苏，但是都面临钱从那里来的窘境。庞大的赤字政策为未来新一轮通货膨胀埋下了伏笔。

本报告提出的方案，解决了刺激经济的根本问题，提供并建立起财富资金的来源，以及相匹配的分配原理，从而正向产生刺激经济的动力。

让我们回顾其中核心思想：中国土地财富资产化是以幅员辽阔的国土作为庞大的财富基石和后盾，而这全球唯一的庞大财富具有单纯的归属权：中华人民共和国国家所有。这是中国人制度选择的庆幸，也是中国可以称富全球的基石。因此，土地财富资产计划，是实现全民共同享有共和国巨大公共财富的最佳选择。

历史告诉我们，人类几千年的发展，货币财富是随着每个时代消亡而消亡，唯有土地可以承载财富永久性重复殖利。

我的父辈们在70年前前仆后继，浴血奋斗，创造建立一个新的制度文明；40年前在邓小平领导下进行的改革开放，象征着这个民族的生命活力绵延不绝；未来进行的财富文明，将会使中国人成为富裕民族。

民富，则强国可达也！

2019年12月3日正式在暹罗智库发表

[作者简历]

洪风 Natee Taweerifuengfung.

泰國正大管理学院副校长;

博士管理委员会副主席;

中国研究生中心院長.

泰国暹罗智库主席;

首席执行官.

手机: 0066-922541237

E-mail: Email住址會使用灌水程式保護機制。你需要啟動Javascript才能觀看它